特朗普政府出人意料地在12月下旬對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的注塑模具征收25％的高關(guān)稅，分析師的一項(xiàng)決定稱，這很可能會(huì)傷害美國(guó)的模具制造公司，但會(huì)幫助向汽車制造商供貨的美國(guó)塑料公司。

美國(guó)貿(mào)易代表的公告意味著，對(duì)注射模征收25％的關(guān)稅-至少在一年之內(nèi)將暫停征收關(guān)稅，該關(guān)稅是在7月征收的第一輪340億美元中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅中的一部分。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室沒(méi)有解釋其決定，但模具制造行業(yè)的一位律師表示，這可能是對(duì)塑料注射成型公司（其中很多在汽車供應(yīng)鏈中）提出的200 多個(gè)免征其特定模具進(jìn)口要求的回應(yīng)。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的公告比模具更廣泛，從關(guān)稅中豁免了大約30種不同類別的進(jìn)口商品。模具是與塑料相關(guān)的最大類別。

1. H. Alan Rothenbuecher說(shuō)：“我相信他們對(duì)尋求免稅的模具公司提出了很多要求，以至于政府決定整體上將模具排除在外，而不是在每個(gè)單獨(dú)的模具豁免申請(qǐng)上花費(fèi)資源。”設(shè)在印第安納波利斯的美國(guó)模具制造商協(xié)會(huì)的律師。“沒(méi)有人知道為什么，但這是我的看法?！?/li>

Rothenbuecher是總部位于克利夫蘭的律師事務(wù)所貝內(nèi)斯，弗里德蘭德，科普蘭和阿羅諾夫律師事務(wù)所的合伙人。他說(shuō)這一裁決將傷害美國(guó)的模具制造商，但會(huì)幫助美國(guó)的塑料公司購(gòu)買(mǎi)模具。

然而塑料加工商表示，征收25％關(guān)稅所產(chǎn)生的較高成本將使他們難以承受，這給他們已經(jīng)對(duì)價(jià)格敏感的業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重問(wèn)題。

汽車供應(yīng)商受到影響

許多人向美國(guó)貿(mào)易代表辯稱，由于模具采購(gòu)需要數(shù)月時(shí)間，并且在討論關(guān)稅細(xì)節(jié)之前已簽署了這些模具的合同，因此他們無(wú)法計(jì)劃25％的關(guān)稅。

例如Plastikon Industries Inc.要求為一家美國(guó)汽車制造商的項(xiàng)目在2017年底從中國(guó)訂購(gòu)的模具提出所謂的“一次性排除”。

該公司表示：“由于在美國(guó)投放車輛的時(shí)間，規(guī)模和技術(shù)要求很大，因此該公司無(wú)法將所關(guān)注的項(xiàng)目轉(zhuǎn)給美國(guó)供應(yīng)商?！闭魇?5％的關(guān)稅將“給經(jīng)濟(jì)造成巨大困難”，可能迫使其取消與這家汽車制造商的多年合同，并冒著在肯塔基州其中一家工廠600名工人就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

其他公司包括塑料家庭用品制造商Keter US Inc.，也提出了類似的觀點(diǎn)，認(rèn)為較高的模具成本將使其美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)工作減少。

Plastikon說(shuō)，它已采取步驟在美國(guó)采購(gòu)更多模具?！拔覀兺耆С謱⒅圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且已經(jīng)采取措施從美國(guó)和公平貿(mào)易國(guó)家采購(gòu)未來(lái)的模具，” Plastikon告訴美國(guó)貿(mào)易代表。

汽車反應(yīng)

關(guān)稅減免的請(qǐng)求中，有一半以上來(lái)自汽車供應(yīng)鏈中的注塑成型公司，他們認(rèn)為關(guān)稅將增加成本或減緩汽車的發(fā)展。

例如延鋒美國(guó)汽車內(nèi)飾系統(tǒng)有限公司提交了80多個(gè)請(qǐng)求。Forteq North America Inc.提交了20多個(gè)申請(qǐng)，而分別要求提供10多個(gè)模具關(guān)稅豁免。

由特朗普商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）創(chuàng)立的IAC指出，其中國(guó)模具供應(yīng)商由其客戶福特汽車公司直接選擇。IAC補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)模具制造行業(yè)沒(méi)有能力滿足其需求。

密歇根州安阿伯市汽車研究中心表示，取消關(guān)稅將有助于壓低美國(guó)汽車價(jià)格，但會(huì)損害為該行業(yè)提供產(chǎn)品的模具制造商。

汽車工業(yè)勞工和經(jīng)濟(jì)部副總裁克里斯汀·德茲切克（Kristin Dziczek）說(shuō)：“對(duì)汽車有利；對(duì)國(guó)內(nèi)模具制造商不利?！?“美國(guó)的模具行業(yè)沒(méi)有比現(xiàn)在更好，也沒(méi)有更糟的狀況，但是保護(hù)中國(guó)模具本來(lái)是有益的。”

盡管汽車注塑成型行業(yè)大聲疾呼地抱怨關(guān)稅將對(duì)它們?cè)斐蓻_擊，但近年來(lái)美國(guó)模具制造行業(yè)顯然已面臨著自身惡化的貿(mào)易形勢(shì)。

總部設(shè)在華盛頓的塑料工業(yè)協(xié)會(huì)的最新報(bào)告顯示，美國(guó)模具貿(mào)易逆差從2015年的11.4億美元激增至2017年的15.3億美元，最新的全年數(shù)據(jù)可用。美國(guó)進(jìn)口的模具是美國(guó)進(jìn)口的3.5倍出口時(shí)發(fā)霉。

在這三年中與中國(guó)的模具貿(mào)易逆差從3.9億美元增加到4.98億美元。但是行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)也表明加拿大可能是美國(guó)行業(yè)貿(mào)易格局的更大挑戰(zhàn)者。

美國(guó)模具制造商一直以來(lái)對(duì)加拿大的最大貿(mào)易逆差。根據(jù)該協(xié)會(huì)的報(bào)告，它在2017年達(dá)到8.84億美元，而2015年為6.9億美元。AMBA執(zhí)行董事Troy Nix表示，從加工商那里收集的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)在顯示出在美國(guó)采購(gòu)更多模具的趨勢(shì)。尼克斯補(bǔ)充說(shuō)，該行業(yè)將在觀察取消對(duì)中國(guó)模具的關(guān)稅是否會(huì)減慢或逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。

Rothenbuecher表示，取消對(duì)中國(guó)模具的關(guān)稅將“簡(jiǎn)單而簡(jiǎn)單”地傷害美國(guó)模具制造商，但他也表示，美國(guó)政府可能一直擔(dān)心美國(guó)模具制造行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的跡象。

達(dá)成能力

Rothenbuecher說(shuō)：“據(jù)報(bào)道，美國(guó)模具制造行業(yè)可能已經(jīng)或正處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，已經(jīng)將大量工作直接轉(zhuǎn)回給美國(guó)模具制造商?！?“考慮因素可能導(dǎo)致了為什么現(xiàn)在不對(duì)鑄模征收關(guān)稅?！?/p>

幾家美國(guó)注塑公司爭(zhēng)辯說(shuō)，由于該行業(yè)已滿負(fù)荷生產(chǎn)，因此美國(guó)制造的模具的交貨時(shí)間正在延長(zhǎng)。

例如，Mack Moulding Co.在其文件中說(shuō)，當(dāng)美國(guó)產(chǎn)能緊張時(shí)，它會(huì)移至海外：“由于最近的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)內(nèi)模具廠的工作量使我們無(wú)法快速獲得模具交貨為了支持我們的客戶，因此我們?cè)谥袊?guó)制造了模具，然后將模具運(yùn)回美國(guó)”

同樣，定制注塑模具r Sajar Plastics告訴USTR，在美國(guó)進(jìn)行模具加工的交貨時(shí)間較長(zhǎng)，目前在中國(guó)生產(chǎn)28個(gè)模具。

薩哈爾寫(xiě)道：“美國(guó)的工具車間通常每次制造需要18-20周的時(shí)間?！?“我們目前在中國(guó)擁有的許多工具都準(zhǔn)備在未來(lái)四周內(nèi)交付，并在未來(lái)十周內(nèi)投入生產(chǎn)?！?/p>

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，關(guān)稅豁免將追溯至原定的7月6日關(guān)稅公告，并將持續(xù)到2019年12月28日，比聯(lián)邦公報(bào)中正式公布的豁免日期早一年。此后發(fā)生的情況尚不清楚，但一些行業(yè)觀察家表示，它們可以擴(kuò)展。